-----“继续解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵”
根据《中共广东省委关于开展“继续解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵”学习讨论活动的通知》（粤发〔2007〕22号）精神，为全面深入、扎实有效地开展好我市的学习讨论活动，现结合实际，提出如下实施方案。
一、学习讨论活动的指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持党的“一个中心、两个基本点”的基本路线，全面贯彻落实党的十七大、省第十次党代会及十届二次全会和市第五次党代会及五届二、三次全会精神，认真总结改革开放以来特别是汕尾建市二十年的实践经验，围绕市五次党代会提出的“三年打基础、五年大变化、十年大发展，尽快赶上全省总体发展水平”这一总目标，清醒把握当前我市发展面临的新形势新挑战，以解放思想为先导，以科学发展为主题，以争当实践科学发展观的排头兵为要求，以学习讨论和调查研究为主要形式，结合我市经济建设、文化建设、社会建设的实际，结合开展“双融双建”实践活动和“八破八养八树”教育活动，着力查找深入贯彻落实科学发展观中有待进一步解放的思想空间，着力克服制约科学发展的观念障碍和体制障碍，着力探索促进科学发展的新思路、新途径、新举措，努力推进汕尾经济社会又好又快发展。
二、学习讨论活动的基本原则
一要坚持紧扣主题，把握导向。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧扣科学发展这个主题，开展学习讨论活动。在开展讨论的过程中，广大党员干部特别是领导既要解放思想、开动脑筋、广泛讨论、畅所欲言，又要在解放思想中统一思想，坚持中国特色社会主义道路和理论体系不动摇。
二要坚持抓住重点，带动全面。这次学习讨论活动要以党员干部为重点，特别是县处级以上领导干部要带头参加学习讨论，发挥表率作用。各级领导干部要带头参加学习、撰写心得体会、参与讨论交流，要深入农村基层开展调查研究、开好座谈会、上好辅导课，同时发动广大党员及社会各界群众积极参与，形成全市上下思想大解放、谋求大发展的强大声势和生动局面。
三要坚持联系实际，分类指导。密切联系我市实际，联系各地各部门的工作实际和干部群众的思想实际，联系广大群众关心的热点难点问题，着力查找在思想观念、体制机制、工作作风等方面影响科学发展的突出问题，有的放矢、务求实效。各地各部门要从各自实际出发，组织开展各具特色、针对性强、形式多样的学习讨论活动。
四要坚持循序渐进，确保质量。学习讨论活动要按照省委和市委的统一部署，分段推进，保证质量，各个阶段的活动内容可相互渗透贯通，各地各部门可根据实际进展情况安排活动转段时间，不强求一律，各县（市、区）党委、市直工委要加强对活动的检查指导，把好质量关。
五要坚持统筹协调，科学安排。全市各地各部门要统筹安排好学习讨论活动与其他工作的关系，把学习讨论活动与深入学习贯彻落实党的十七大精神结合起来；与总结改革开放以来特别是汕尾建市二十年的实践经验结合起来；与加强领导班子建设和基层党组织建设特别是协助做好今年上半年村“两委”换届选举工作结合起来；与开展“双融双建”实践活动和“八破八养八树”教育活动结合起来；与广泛开展读书、读报学习活动、建设学习型党组织和学习型社会结合起来。
三、学习讨论活动的目标要求
通过学习讨论活动，使广大党员干部加深对党的十七大精神的理解，进一步增强深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，自觉把思想和行动统一到党的十七大、省委十届二次全会和市委五届三次全会精神上来；进一步解决好我市各级领导班子和领导干部精神状态、发展思路和工作作风等方面的突出问题，真正让全市党员干部学有榜样、干有目标、做有要求，达到思想的大解放、观念的大更新、作风的大改进；进一步增强抢抓机遇的意识、奋力拼搏的意识、勇于争先的意识、开拓创新的意识；进一步健全评价体系，深化体制改革，提高领导能力，推进发展方式的转变，加快汕尾和谐社会建设、创新型城市建设、城乡协调发展和党的建设步伐，为我省争当实践科学发展观的排头兵做出应有的贡献。
四、学习讨论活动的方法步骤
全市解放思想大讨论活动从2008年1月开始至5月底结束，分三个阶段进行：
第一阶段：学习宣传（1月初——2月上旬）
主要任务是抓好组织发动，加强学习和宣传，营造解放思想、改革创新的强大舆论声势和良好社会氛围，为整个学习讨论活动奠定思想基础。
（一）制定实施方案。各地各部门要认真制定符合本地区、本部门的具体实施方案，要明确学习要求、学习内容和参加对象，广泛发动干部群众积极投身学习讨论活动。
（二）召开动员大会。市已在市委五届三次全会上作了部署。各地各部门也要安排时间召开动员会，积极运用各种形式抓好思想发动。
（三）开展学习活动。各地各部门要认真组织广大党员干部开展读书学习活动，在学习的方式方法上，要抓好“三学”，即:一要抓住重点学。各级党组织要专门召开会议，原原本本地学习省委的《通知》精神，重点学习我们党关于解放思想的重要论述，学习党的十七大、省委十届二次全会和市委五届三次会议精神，学习科学发展观等知识，以学习促进思想解放和观念更新；二要联系实际学。要同本地区本部门本单位及个人的工作和思想实际紧密结合起来，进一步树立解放思想、与时俱进、开拓创新、科学发展的思想意识;三要采取多种形式学。要通过召开党委（党组）中心组学习会、读书会，举办基层党组织主题生活会、领导下基层作辅导报告会、撰写心得体会文章、开辟学习专栏等多种形式开展学习。各级党委（党组）中心组要把解放思想作为上半年理论学习的主要内容，制定专门学习计划，安排专题讨论。
（四）组织宣讲活动。市委宣传部要组织宣讲团深入到基层进行宣讲,解答干部群众关心关注的理论和实践问题，从而调动基层干部群众解放思想的热情，引导干部群众深入学习领会“解放思想、科学发展”的精神实质。
（五）组织好新闻媒体的宣传报道。汕尾广播电视台、汕尾日报、《汕尾党政信息网》要围绕“继续解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵学习讨论活动”这一主题，开辟“解放思想与汕尾科学发展”等专版专栏专题，大力宣传市委开展学习讨论活动的重大意义和各地、各部门贯彻落实的具体举措，点面结合地反映学习讨论活动的进展情况，形成浓厚的舆论氛围。
第二阶段：讨论调研（2月中旬-3月底）
主要任务是在加强学习、提高认识的基础上，围绕通过改革开放创新实现科学发展开展调查研究和讨论交流，为下一阶段科学决策奠定基础。
（一）开展各种形式的讨论活动。各地各单位要在解放思想的基础上，紧密结合本地、本部门工作实际和干部群众思想实际，认真开展各种形式的讨论活动。要围绕五个方面内容展开讨论：一是围绕解放思想、振奋精神、开拓创新展开讨论；二是围绕发挥优势、抢抓机遇、跨越发展展开讨论；三是围绕扩大开放、深化改革展开讨论；四是围绕改进作风、提高执政能力展开讨论；五是围绕立足本地本部门实际为推动跨越发展、争当实践科学发展观排头兵多做贡献展开讨论。在学习讨论的基础上，联系本地区、本部门工作实际，仔细查摆工作中不适应科学发展的突出问题，深入剖析产生问题的根源。
（二）开展专题调研活动。各级领导要抓住影响本地本部门科学发展的突出矛盾和问题,列出专题，深入基层开展调查研究,广泛听取群众意见，研究解决问题的对策。市领导将按照分工到挂驻联系点开展调研活动，各地各部门领导也要深入基层开展调查研究。
（三）开展“我为汕尾科学发展建言献策”活动。市新闻媒体要面向全社会，组织开展“我为汕尾科学发展建言献策”活动，通过征文、组织网民讨论、召开各种形式的座谈会等形式，积极引导广大干部群众围绕市委、市政府确定的工作思路和部署要求，开展分析矛盾、查摆问题、建言献策活动，最大限度组织广大干部群众参与，广泛征集基层干部群众的意见和建议，增强讨论活动的针对性和实效性。
第三阶段：决策部署(4月－5月底)
主要任务是总结学习和调研的成果，集中研究改进工作的意见，形成指导科学发展的办法、措施、政策、制度、指导部署今后工作。
（一）制定实施意见。市委、市政府将制定关于我市争当实践科学发展观排头兵的实施意见，全面部署我市深入贯彻落实科学发展观的各项工作。各地各部门要制定具体的实施意见，真正把学习讨论的成果体现到科学决策上，转化为解决问题、促进工作的实际行动。
（二）召开调研成果交流汇报会。各地各部门都要在广泛深入调查研究的基础上，召开调研成果交流汇报会，梳理出有价值的对策建议。
五、学习讨论活动的组织领导
开展解放思想学习讨论活动，是当前一项重要政治任务，各级党组织要切实摆上重要议事日程，紧密结合本地区、本单位实际和当前工作，研究制定切实可行方案，精心组织，科学安排，认真抓好落实，努力取得实实在在的效果。
一是切实加强领导。市委将成立学习讨论活动领导小组，由市委主要领导同志担任组长，市直有关部门参加，加强对全市学习讨论活动的组织领导。各地各部门也要相应成立专门领导小组，由“一把手”负总责，分管领导具体抓，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。
二是明确工作责任。学习讨论活动要在各级党委的统一领导下，各有关部门分工协作、齐抓共管。组织部门要负责抓好活动的督促检查和成果验收工作。宣传部门要负责制定活动方案，做好组织舆论宣传和学习宣讲工作。党校、高校要把解放思想纳入干部教育培训和大学生政治思想教育的内容。工青妇等人民团体要广泛发动社会各界积极参与，组织开展各具特色、生动活泼、富有成效的学习讨论活动，不断把活动推向新高潮。
三是把好舆论导向。新闻单位要把引导推动学习讨论活动作为上半年的一项重大主题宣传任务，制订专门宣传计划，加大宣传力度，把好舆论导向。要分阶段开设相应的专版、专栏、专题，发挥自身优势，积极引导学习讨论活动有序、有效开展。各地、各部门要以开办墙报、板报等方式，办好专题宣传栏，营造浓厚的学习讨论氛围。要通过多种形式大力宣传解放思想大讨论的重大意义，及时报道各地各部门组织开展活动的进展情况以及好做法、好经验和好典型，生动反映各级党组织和广大党员干部通过大讨论活动呈现出的良好精神风貌。
四是强化督导检查。要组织巡视督查组，加强上传下达、具体指导、督促检查工作。市委将派出巡视督查组，对各地各部门进行检查指导。各地各部门要加强对下级单位学习讨论活动的督查指导，扎扎实实抓好活动各阶段工作，认认真真搞好活动成果验收，确保质量，务求实效，使整个活动达到预期目的。
各县（市、区）党委和市直（含驻汕）副处级以上单位请于6月上旬前将开展活动情况总结报告市委。